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習(xí)近平：切實(shí)做好新形勢下東西部扶貧協(xié)作工作

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　習(xí)近平在寧夏調(diào)研期間專門召開這次座談會。參加座談會的有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和大連、蘇州、杭州、寧波、廈門、青島、廣州、深圳、珠海等有幫扶任務(wù)的東部9個省市和9個城市的黨委書記，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等接受幫扶的西部12個省區(qū)市的黨委書記，京津冀協(xié)同發(fā)展對口幫扶的河北省委書記，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

　　座談會上，福建省委書記尤權(quán)、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協(xié)作情況，上海市委書記韓正、四川省委書記王東明、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢、深圳市委書記馬興瑞先后發(fā)言。他們結(jié)合實(shí)際，就東西部扶貧協(xié)作和對口支援介紹了情況，談了意見和建議。

　　習(xí)近平邊聽邊記，不時同他們討論交流。在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話。

　　習(xí)近平指出，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢得到逐步扭轉(zhuǎn)，西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進(jìn)展。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的同時，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實(shí)施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。東西部扶貧協(xié)作和對口支援必須長期堅(jiān)持下去。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點(diǎn)要求。

　　第一，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)。東部地區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。雙方黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動工作，把實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標(biāo)，加大組織實(shí)施力度。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把幫扶資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點(diǎn)上、扶到根上。要加大投入力度，東部地區(qū)根據(jù)財(cái)力增長情況，逐步增加對口幫扶財(cái)政投入;西部地區(qū)整合用好扶貧協(xié)作和對口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅(jiān)。

第二，完善結(jié)對，深化幫扶。要著眼于任務(wù)的適當(dāng)平衡，完善省際結(jié)對關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準(zhǔn)對接，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結(jié)對幫扶。要動員東部地區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。要加大產(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要把握好供需關(guān)系，讓市場說話，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索

新路。在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術(shù)支持西部地區(qū)。

　　第三，明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦。產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。

　　第四，加強(qiáng)考核，確保成效。要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評價指標(biāo)。要突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效。西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，也要納入考核范圍。

　　習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，分工明確，責(zé)任明確，履責(zé)激勵，失責(zé)追究。三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，既不拖延，也不虛報(bào)。

　　習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。要組織和動員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來，努力在艱苦條件下、在攻堅(jiān)克難中使自己成長為可以擔(dān)當(dāng)重任、能打硬仗的高素質(zhì)干部。

　　會前，與會同志分組現(xiàn)場考察了閩寧扶貧協(xié)作的情況。1996年，中央確定福建對口幫扶寧夏。20年來，閩寧雙方建立聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學(xué)互助、社會參與的扶貧協(xié)作機(jī)制。雙方堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為重心，把產(chǎn)業(yè)協(xié)作扶貧作為關(guān)鍵，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎(chǔ)，把激發(fā)內(nèi)生動力作為根本，一年一度的對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會議從未間斷，一批又一批援寧干部真心奉獻(xiàn)，數(shù)以萬計(jì)的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，為推動寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　王滬寧、汪洋、栗戰(zhàn)書以及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加座談會。