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《甘肅省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款 操作管理流程》

第一章  總則 

第一條  為貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》（甘政發(fā)[2015]50號），進一步優(yōu)化棚戶區(qū)改造省級統(tǒng)貸平臺的貸款操作流程，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省利用國家開發(fā)銀行貸款開展棚戶區(qū)改造項目實施辦法的通知》（甘政辦發(fā)[2014]111號）、《甘肅省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款項目管理辦法的通知》（甘建保[2014]253號）、《甘肅省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款資金管理辦法的通知》（甘財綜[2014]39號）制定本辦法。 
第二條  本辦法中的棚戶區(qū)改造項目是指甘肅省納入國家2013-2017年棚戶區(qū)改造計劃的項目,及符合政策要求的拓展項目和相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 
第三條  本辦法中的貸款資金是指國家開發(fā)銀行股份有限公司甘肅省分行（以下簡稱“省開行”）為實施甘肅省棚戶區(qū)改造所發(fā)放的貸款資金。 
第四條  甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）作為省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款項目實施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責貸款項目的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。 
第五條甘肅省扶貧開發(fā)和棚戶區(qū)改造投資有限責任公司（以下簡稱“省棚改公司”）是全省棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌貸款的平臺，承擔貸款資金借入、劃轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌還款。 
第六條  市（州）縣（市、區(qū)）政府是本地棚戶區(qū)改造項目的實施主體和責任主體，負責貸款項目審批立項、政策落實、組織實施和工程質(zhì)量安全，是貸款資金借入、使用和償還的第一責任人； 
第七條  市（州）縣（市、區(qū)）政府指定用款人是本地棚戶區(qū)改造項目貸款的承接主體，負責與省棚改公司、省開行對接辦理貸款審批相關(guān)手續(xù)。 
第八條  項目建設(shè)單位是項目工程質(zhì)量第一責任人，依法履行基本建設(shè)程序，承擔相關(guān)行政和法律責任。 
第九條  貸款資金用于新建安置房、購買安置房、貨幣補償安置等形式的棚戶區(qū)改造以及與棚戶區(qū)改造“同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付”的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

第二章  貸款品種及融資結(jié)構(gòu) 

第十條  項目資金構(gòu)成。項目總投資包括資本金及貸款資金。資本金指用款人投入項目建設(shè)的各類自有資金（不包括其他金融機構(gòu)融資），占比不低于總投資20% ；貸款資金指用款人通過我公司向開行申請的棚改專項貸款資金，占比不高于總投資的80% 。 
第十一條  貸款品種。開行棚改貸款包括資本金軟貸款及中長期貸款兩個品種，一個項目可同時申請上述兩個貸款品種。資本金軟貸款占項目資本金的比例不超過50%，貸款期限不超過9年（其中可設(shè)置寬限期，期限不超過項目建設(shè)期，最長不超過3年）；中長期貸款金額不超過項目總投資的80%，貸款期限不超過15年（其中可設(shè)置寬限期，期限不超過項目建設(shè)期，最長不超過3年）。 
第十二條  貸款利率。按照人民銀行公布的國開行棚改專項貸款利率執(zhí)行。 

第三章  項目申報及審核 

第十三條  市（州）縣（市、區(qū)）政府向省住建廳申報確認本地棚戶區(qū)改造項目納入全省棚戶區(qū)改造年度計劃。 
第十四條  市（州）縣（市、區(qū)）政府指定當?shù)赜每钊讼蚴∨锔墓咎峤槐镜嘏飸魠^(qū)改造項目融資相關(guān)文件，包括但不限于： 
（一）市（州）縣（市、區(qū)）政府指定相關(guān)公司作為當?shù)嘏锔捻椖坑每钊说拇_認文件； 
（二）用款人出具的當?shù)嘏锔捻椖咳谫Y申請，包括融資項目建設(shè)內(nèi)容、自有資金到位情況及貸款申報額度、建設(shè)周期、經(jīng)濟效益評價，還款計劃及擔保措施、政府支持政策等內(nèi)容； 
（三）省住建廳出具的當?shù)嘏锔捻椖考{入國家計劃的文件； 
（四）融資項目可研報告、對應(yīng)的規(guī)劃、環(huán)評、用地、可研批復(fù)、棚改實施方案、拆遷公告等內(nèi)容。對于行政審批資料可以陸續(xù)補充，在開行貸款審批、合同簽定及貸款發(fā)放階段陸續(xù)補齊，相關(guān)要求詳見附件1； 
（五）市州政府對棚戶改造任務(wù)的分解文件。 
第十五條 省棚改公司聯(lián)合省開行對各地上報的棚改貸款項目進行聯(lián)合審查，內(nèi)容包括：項目建設(shè)成本、總投資、地方政府財力狀況、負債水平、償債能力和債務(wù)風險程度等，并向市（州）縣（市、區(qū)）用款人下達貸款額度計劃。 
第十六條  省開行依據(jù)省棚改公司下達的貸款額度計劃及融資文件報國開行總行審批，并向省棚改公司出具市（州）縣（市、區(qū)）棚改項目貸款授信函。 

第四章  合同（協(xié)議）簽定及貸款發(fā)放 

第十七條  用款人收到省棚改公司下達的貸款額度計劃后，報請當?shù)卣蛭夜境鼍哌€款承諾函（詳見附件2）,承諾按時償還貸款。 
第十八條省棚改公司依據(jù)省開行出具的貸款授信函與市（州）縣（市、區(qū)）政府、用款人簽署《棚改項目融資合作三方協(xié)議》(以下簡稱《三方協(xié)議》，詳見附件3)，明確貸款資金的使用和償還責任。 
第十九條省棚改公司與省開行、用款人協(xié)商確定借款合同文本，落實合同簽定條件（詳見附件1），在三方認可后簽定借款合同。 
第二十條  借款合同簽訂后，用款人申請?zhí)峥顣r，項目資本金應(yīng)按國開行信貸政策及貸款合同相關(guān)要求及時足額到位。貸款發(fā)放前，相應(yīng)配套的資本金需劃轉(zhuǎn)至棚改公司在國開行甘肅分行開立的賬戶，用于提款前資本金到位審核。 
第二十一條 用款人向省棚改公司提交貸款發(fā)放及資金支付申請（詳見附件4），經(jīng)審核后，省棚改公司向國開行出具貸款發(fā)放及資金撥付通知單（詳見附件6），省開行依據(jù)通知將貸款經(jīng)由省棚改公司賬戶于當日將貸款資金支付至用款人賬戶。省棚改公司同日將資本金返還用款人。 
第二十二條 用款人依據(jù)省棚改公司繳費通知書（詳見附件5），按照貸款發(fā)放額度的0.5%支付省棚改公司項目運行費。 
第二十三條 地方政府在棚改實施中發(fā)生變化，需要對貸款合同進行變更的，由用款人向省棚改公司提出變更申請，經(jīng)省棚改公司與省開行確認后，統(tǒng)一辦理變更協(xié)議簽定。 
第五章  貸款使用 

第二十四條  市（州）縣（市、區(qū)）用款人可按照?？顚Ｓ迷瓌t，根據(jù)項目實施進度自主決定使用貸款，并將支付情況按月報送省棚改公司備案（詳見附件7）。省開行應(yīng)按照用款人的項目需求，及時辦理貸款撥付手續(xù)。 

第六章  本息償還 

第二十五條 省開行在本息到期日前20個工作日向省棚改公司出具本息到期通知書，省棚改公司收到后向省開行提交回執(zhí)聯(lián)，并據(jù)此向市（州）縣（市、區(qū)）用款人下達上劃利息（本金）通知書（詳見附件8），要求用款人及時返回回執(zhí)，并在本息到期前10個工作日，將當期本息資金足額劃入省棚改公司在開行設(shè)立的還本付息賬戶。 
第二十六條  市（州）縣（市、區(qū)）用款人未按時足額劃入到期本息，由省棚改公司向省財政廳提出扣款申請，省財政廳通過財政結(jié)算等方式對市（州）縣（市、區(qū)）財政進行扣款，并將所扣資金劃轉(zhuǎn)至省棚改公司還款賬戶。 
第二十七條  市（州）縣（市、區(qū)）用款人可以提前償還貸款本金，在計劃還款前一個月由用款人向省棚改公司提出還款申請，省棚改公司報經(jīng)開行審核同意后辦理提前還款手續(xù)，利息按照貸款實際發(fā)生期限計提。 

第七章  項目實施及監(jiān)督 

第二十八條  貸款資金堅持專項管理、分賬核算的原則，依據(jù)規(guī)定的項目和指定的用途使用，不得截留、擠占、挪用。 
第二十九條  市（州）縣（市、區(qū)）用款人每月5日前向省棚改公司報備上個月棚改項目實施情況，包括但不限于基本建設(shè)程序執(zhí)行、工程形象進度、項目完成投資、工程形象進度、貸款資金撥付使用及償還、后續(xù)貸款需求等（詳見附件7）。 
第三十條  省棚改公司按季對各地棚改項目進行現(xiàn)場調(diào)研，了解核實項目實施情況、資金使用合規(guī)性等情況，提出調(diào)研報告。 
第三十一條  用款人出現(xiàn)項目違規(guī)、貸款資金使用不合規(guī)等問題，省棚改公司將及時向省棚改辦報告，經(jīng)省棚改辦審核后采取限期整改、扣減貸款額度、提前收回貸款等措施，確保棚改貸款資金安全。 

第八章  附則 

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。